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政协理论

认真研究新形势下的统战工作(李瑞环)

认真研究新形势下的统战工作(李瑞环)

日期:2008-05-16     

  ——在全国统战部长座谈会上的谈话

  (1993年3月23日)

  (一)

  今天开这个会主要有三个原因:一是中央统战部有这么个惯例,每年“两会”期间都要请大家来座谈,我新分管统战工作,也不能破例;二是我分管统战工作时间不长,许多情况还不了解,很希望听听各方面的意见,三是邓小平同志视察南方谈话以来,特别是十四大后,各方面工作都发生了很大变化,统战工作也面临新的形势和任务。十四大确立以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论作为全党的指导思想,提出建立社会主义市场经济体制,这已经并将继续对各方面工作产生深刻影响,那么,究竟对统战工作已经和还会产生什么影响?统战工作怎样适应新形势,研究新问题,总结新经验?借这个机会,很想听听大家的看法。希望大家畅所欲言,把意见讲出来,把问题提出来,不要讲一般化的东西,不要说客套话,准确、不准确的话都可以讲。要求所有谈话都很准,就等于不让畅所欲言。

  (二)

  统战工作巾如何对待非公有制经济是个很大的题目。多种经济成份并存将是相当长的历史时期的现象。非公有制经济的发展,毫无疑问,对统战工作乃至党的许多工作都将产生深刻影响。今年春节,我在深圳讲过,如果说前几年还存在要不要改革开放的争论,担心改革开放会不会半途而废,那么,现在则是怎么更好地进行改革开放,特别是如何建立社会主义市场经济体制的问题。比如如何处理好公有制经济与非公有制经济之间的关系,这是一个非常现实而尖锐的问题。大家知道,市场经济讲质量、价格、成本、效益。竞争是必然的,但我国的公有制经济与非公有制经济的竞争条件是不同的。一些大型国有企业,每个在岗职工后面背着一个退休职工,再加上非生产人员很多,有的企业占30%,包袱很重。这种现象,只要认真观察,都会看得到。非公有制经济几乎不存在这个问题,国有企业怎么跟它平等竞争?当然,有些行业不同,比如造飞机、轮船,个体户做不了。但在许多行业,公有制和非公有制的企业都可以做,这就存在竞争。前几年治理整顿中,个体、私营、乡镇企业发展很快。现在,机关干部往企业跑的人很多,过去是向官办企业跑,现在则往半官方和非公有制企业跑。这就提出了一个对待非公有制经济的态度问题。究竟对它支持不支持?让它发展到什么程度为好?本本上写得很清楚,要以公有制经济为主体,但在长期的历史发展中,就说100年、500年,更长一些,十几代、几十代,那就是1000年或更长的时间,非公有制经济会是什么样子?是不是非公有制经济发展到一定程度就会走向反面,目前它是不是还有很大潜力,它的作用是不是已经得到充分发挥?非公有制经济究竟会怎样演变?诸如此类的问题一下子很难说清楚,但要注意研究。应看到,所有制的问题,是一个带根本性的问题,列各方面的工作都会产生影响。希望做统战工作的同志注意了解情况,认真研究这方面的问题。

  (三)

  大家知道,共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,所谓基本制度,我理解就是能够影响其它制度的制度,是长期不变的制度。我们共产党和民主党派要“长期共存”,就要以对方的存在、发展为前提和条件。“肝胆相照”,光有“肝”没有“胆”,怎么“相照”所以,合作必须有对象,“肝胆相照”要有“肝”有“胆”。承认合作就要承认发展,所以民主党派的存在和发展是必然的。在发展过程中由于某种原因,某个时期适当强调放慢速度,注意质量,这样加以引导也是必要的。同时必须认真想一下,多党合作要真正搞好,确实有一个民主党派如何发展、如何工作的问题。各民主党派工作得如何,当然取决于自身的工作,但在很大程度上,也取决于我们党,取决于我们党的方针政策,取决于我们党的开明程度。这次政协换届,党外副主席人选很难找,政协主席、副主席的平均年龄比上届大4.5岁,因为光上届留下来的就长了五岁嘛。没有合适人选,八十、九十岁的还得继续留任。有些人不愿参加民主党派,愿意参加共产党,这是可以理解的,但也与我们,有些同志的认识有关,有人对表现好的党外人士参加民主党派有看法,说:“这个人平常看着表现还不错,怎么参加民主党派了?”这样看问题怎么行呢!我们党是执政党,应关心、支持民主党派做好组织发展工作,要有意识地动员一些优秀同志参加民主党派。

  (四)

  处理好沿海和内地发展的关系,这是个大问题。我曾对广东省的领导同志讲,广东二十年赶上亚洲“四小龙”,如果和其他省尤其是内地省差距拉得过大,生活水平高出许多,其他省的人就会往广东挤,人多了,分母大了,广东的生活水平就高不了啦。刚才青海的同志反映青海人才外流现象严重,为什么?因为你高我低,我就往你那里跑,人往高处走嘛。内地不能相应发展,人才就不稳定,若采取限制的办法,又会妨碍搞活;越穷就越留不住人才,越没有人才就越不能发展。内地发展不上去,人就要往沿海跑。这样,发达地区人员就会膨胀,平均收入就会降低。在发展市场经济中,人才流动是积极因素,但内地也是中国的一块,没有人才就不能发展。因此,研究中国的发展,确实有一个处理好内地和沿海的关系问题。不允许一部分人、一部分地区先富起来,结果必然是共同贫穷;允许一部分人、一部分地区先富起来,这“部分”是多少?先富到什么程度?值得研究。政策鼓励一部分人、一部分地区先富起来,另一部分人、另一部分地区不能没饭吃。报上有个消息,今年春节某城市有一户人家光放鞭炮就花了一万多元,可同是这个城市的郊区还有人吃不上饺子。你吃海鲜我吃萝卜,碗里的东西可以有所区别,但必须有吃的。

  (五)

  做好统战工作,有一个统战部门自己努力的问题,也有社会各方面包括上级领导支持的问题。要讲清楚统战工作存在的客观理由。现在是既清楚又不清楚。说清楚,是因为统战工作有几十年的传统,有丰富的经验,统战工作的方方面面都有明确的论述。说不清楚,是因为现在讲的许多话还是过去的旧话,打日本鬼子时期的话。新时期统一战线为什么还是一个法宝?用什么道理来说明它应长期存在?为什么说多党合作是我国政治制度的一个特点和优点?对这些问题还需要认真地研究,要把基本原理与当前实际相结合,要讲有时代特点的理,讲群众听得懂的话。

  民主是历史发展的必然趋势,是人类进步的标志,是广大群众的共同愿望,是我们共产党长期为之奋斗的目标之一。过去曾争论民主是手段还是目的,其实民主既是手段也是目的。民主究竟怎么搞,应该有历史的、具体的、相对的标准,不能与社会的经济、政治、文明状况相脱离。中国是个大国,人口多,底子薄,发展不平衡,文化教育不发达,过去相当长时期是封建社会,有一段还是半殖民地半封建社会。讲民主不能脱离这个国情,否则就不利于稳定,就会乱,就会影H向民主的进程。

  现在面临的问题是,在建立社会主义市场经济的条件下,统战工作如何选好角度、找好位置,如何做到尽职不越位,帮忙不添乱,从理论到实践,需要下很大功夫调查研究。首先要讲清楚统战工作的必要性、重要性。如果自己工作的重要性连自己都讲不清楚,怎样叫别人去重视?总之,就是一个意思,希望大家下功夫研究新情况、新问题,如有可能,在适当时期开个会进行交流、讨论。


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